近日，国家发展改革委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（发改价格[2013]2523号），表示要完善居民阶梯电价制度，尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行。

    通知要求，各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电“一户一表”改造力度，在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。新建居民小区供电设施要按照“一户一表”的标准进行建设，由电网企业统一负责运行维护，执行阶梯电价制度。

    在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行；已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。

    发改委表示，居民阶梯电价制度自2012年7月实施以来，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用，较好地体现了“保基本”的改革理念，促进了社会公平。

    事实上，2012年7月，居民阶梯电价制度已在我国大部分省（区）市开始实行。我国阶梯电价政策的形成历时4年，2008年开始研究，2010年形成了初步指导意见，2012年正式实施。阶梯电价指将单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加逐级递增的一种电价定价机制。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率。

    电力行业人士表示，今年以来，电改屡有新动作，深层次改革正在酝酿中，大用户直购电和水电价格机制改革或将成为突破口。