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关于开展风电清洁供暖工作的通知
作者:   来源:   日期: 2015-08-10  人气: 6041  【字体: T  T
  国家财政部6月29日发布消息称,自2015年7月1日起,对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。
 此前不久,国家能源局发布《关于开展风电清洁供暖工作的通知》,促进风电替代传统的热点联产机组,加大风电清洁供暖的比例,并要求相关地方编制今年风电清洁供暖工作方案。
  “这些政策都是鼓励风电应用,减轻风电企业负担,支持风电发展的。”甘肃省电力公司风电技术中心主任对《第一财经日报》记者称。
  连续政策促进风电消纳
  风电消纳情况一直不佳。国家能源局一季度风电并网运行情况显示,今年一季度,全国风电平均利用小时数477小时,同比下降2小时,弃风电量107亿千瓦时,同比增加58亿千瓦时。
  平均弃风率18.6%,同比上升6.6个百分点。个别地区弃风率超过30%。能源局分析称,一季度风电弃风限电形势加剧,主要是因为来风好于去年同期,增加了并网运行和消纳的压力,但全国电力需求放缓、风电本地消纳不足以及部分地区配套电网建设与风电建设不协调。  “电网和风电场建设的周期不同,地方政府为了经济发展,会加快风电场建设进度,跨区输电线建设涉及诸多审批和协调工作,会比较慢。”一位发改委系统官员对本报记者称,也造成风电消纳始终难以解决。
  能源局提出,研究利用冬季夜间风电进行清洁供暖的可行性,因地制宜开展风电清洁供暖工作。并要求电网企业要加快开展适应风电清洁供暖发展的配套电网建设,研究制定适应风电清洁供暖应用的电力运行管理措施,保障风电清洁供暖项目的可靠运行。
  汪宁渤对本报记者说,风电供暖是国家以清洁能源替代燃煤发电的措施,中国风能资源集中的三北地区,供暖季和风电多发时段重合,风电供暖可以替代热电联产的燃煤机组。
  不过据记者了解,风电供暖已经有推动。目前风电供暖通常是以风电驱动电动锅炉,但风电具有间歇性,间歇期间要依靠燃煤电厂供热,造成风电和燃煤电厂间的竞争。燃煤电厂在风力资源集中的地区也已足够充足,依靠风电供热,就意味着要关停一些热电联产的电厂,或者减少热电联产电厂的运行时间,这在地方政府、发电集团内部都比较难以取舍。
  风电增值税优惠持续
  财政部文件提出,为鼓励利用风力发电,促进相关产业健康发展,自2015年7月1日起,对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品,实行增值税即征即退50%的政策。
  此前,支持风电发展的政策接连不断。国家能源局5月下旬发布 《关于进一步完善风电年度开发方案管理工作的通知》,提出弃风限电比例超过20%的地区不得安排新的建设项目,年度开发方案完成率低于80%的省 (区、市),下一年度不安排新建项目。
  国家发改委也出台政策鼓励清洁能源多发满发。不过金风科技一位人士对本报记者称,风电收益率已经相对固定,去年新增装机迅速增长是考虑到电价下调,今年电价下调后,企业内部测算的风场收益率都不算高,并网问题始终困扰着投资商。
  财政部的增值税政策,早在2008年时就已提出并执行。此次再次提出,是因为新印发的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》中没有专门提及风电,而风电增值税即征即退依据的文件在新目录出台后都将废止。
  风电行业前期投资成本高,后期运维成本相对较低,在建设阶段投资的设备进项税额抵扣完以后,每年的运行材料、维修材料、备品备件等形成的进项税额占比非常小,如果没有相关优惠政策,风电企业的后期增值税税负将会非常高。
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